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《普通高等学校学生管理规定》及解读

发布人:学生处管理员 发布日期:2015/10/28 来源:本站 浏览:次 字号:

(三)记过;

【解读】记过,即登记过失,亦为纪律处分的一种,其适用对象是学生所作出的较为严重的违法、违规、违纪行为。从纪律处分的力度来看,记过居于中间层次,比警告和严重警告处分的力度要重,要比留校察看和开除学籍处分的力度要轻。

(四)留校察看;

【解读】留校察看针对的对象是违法、违规、违纪情节严重,但尚未达到开除学籍处分条件的行为。对作出这种行为的学生,在予以处分的同时,保留学籍,以观后效。关于留校察看的期限,本规定未明确规定。从教学管理实践来看,一般以半年或1年为宜。学校可根据学生的实际表现,提前或延后解除“留校察看”。延后解除的,应由学校作出延长“留校察看”的决定,到期末作出延后解除规定的,应视为自动解除。

(五)开除学籍。

【解读】开除学籍是所有纪律处分中最为严厉的一种,其适用对象是作出了十分严重的违法、违规、违纪行为的学生。由于学生一旦被处以开除学籍处分,就失去了在本校继续学习的资格,涉及学生接受高等教育的权利。因此,开除学生,必须从严掌握。为使各学校适当地行使这一权力,本规定第五十四条专门规定了适用开除学籍处分的七种情形。

执行本条规定时应当特别注意,本规定规定的学生处分种类为五类,而原《规定》规定的学生处分种类为六类,学校应当按本规定予以规范。

第五十四条  学生有下列情形之一,学校可以给予开除学籍处分:

【解读】本条是关于高等学校给予学生开除学籍处分若干情形的规定。

高等学校对受到刑事处罚或其他严重损害国家、社会、集体利益或其他公民合法权益,严重偏离大学生行为规范(准则)和高等教育目的等情形的学生给予开除学籍的处分,是贯彻国家教育方针和实现高等教育目的的需要,是维护良好的教育教学秩序和社会秩序、保持高校稳定和可持续发展的需要,是建立健全育人机制、培养良好校风学风的需要,是高等学校依法享有的管理权力。同时,对学生实施开除学籍处分,对学生及家庭的影响很大,因此,高等学校只能在法律法规和本规定明确规定的范围内,慎重实施。对学生实施开除学籍处分的总体原则和判断标准是,其行为是否触犯了国家刑律或严重违反了其他法律、法规、规章,是否严重损害了国家、社会、集体的利益或其他公民的合法利益,是否严重扰乱了校园秩序或社会秩序。

(一)违反宪法,反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的;

【解读】本项是对违反宪法,反对四项基本原则等行为的学生给予开除学籍处分的规定。

如前所述,宪法是国家的根本大法和总章程,宪法所规定的包括四项基本原则在内的治理国家、管理社会的原则,所有公民都必须坚持和遵守。维护国家统一和民族团结,遵守公共秩序,是宪法所确定的公民的基本义务。作为社会主义现代化建设者和接班人的大学生更应该自觉和模范地坚持和遵守。凡反对上述原则和法律,不履行上述义务的,将要承担相当法律责任,学校可以对其作开除学籍的处分。

(二)触犯国家法律,构成刑事犯罪的;

【解读】本项是因触犯国家法律,构成刑事犯罪而给予开除学籍处分的规定。

高等教育的目的是为国家培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体等方面全面发展的建设者和接班人。学生触犯国家刑律,被依法追究刑事责任,表明该生已丧失了继续在校接受高等教育的资格条件,因此,应当给予开除学籍处分。

(三)违反治安管理规定受到处罚,性质恶劣的;

【解读】本项是对违反治安管理等法律、法规且情节严重的学生予以开除学籍的规定。

治安管理方面的法律主要指《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《治安管理处罚条例》,该法是建立与维护社会生产和生活秩序的重要法律。《治安管理处罚条例》适用的对象是违反治安管理,尚不够刑事处罚,而应给予治安管理处罚的行为。主要包括:(1)扰乱公共秩序的行为;(2)妨害公共安全的行为;(3)侵犯他人人身权利的行为;(4)侵犯公私财产的行为;(5)妨害社会管理秩序的行为;(6)违反消防管理的行为;(7)违反交通管理的行为;(8)违反户口或者居民身份证管理的行为;(9)卖淫、嫖宿暗娼,介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的行为;(10)违反政府规定,种植罂粟等毒品原植物的行为;(11)赌博或者为赌博提供条件的行为;(12)制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或其他淫秽物品的行为等。对凡有以上行为,且性质恶劣,受到严重处罚的学生,学校可给予开除学籍处分。

(四)由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的;

【解读】本项是对严重考试作弊者开除学籍的规定。

在此所讲的考试,主要是指国家、地方政府及其授权机构组织的全国性或者区域性考试,以及其他各级各类的教育考试和学校组织的考试。在上述各级各类和学校考试中的作弊行为,严重影响到学生诚信及良好道德品质的形成,影响到正常的教育教学秩序和教育目的的实现,因此,考试作弊情节严重的,可给予开除学籍处分。本项规定了因考试作弊行为严重而被开除学籍的条件:第一,替考,分为由他人代替考试和替他人参加考试。替考是由被替考人和替考人预先合谋而采取的作弊的性质要比单人作弊严重,因此,将其列入开除学籍的情形之一。第二,组织作弊。这是一种有计划,有组织的作弊。组织作弊严重危害教育教学秩序和良好的学风、考风,因此,对于组织者,应开除学籍。第三,使用通讯设备作弊。现代通讯设备的发展,为学生作弊提供了新的技术手段。近年来,利用通讯设备作弊愈演愈烈。这种作弊形式覆盖面广,诱发不当的交易行为,严重影响考风,败坏学生的诚信意识。为遏制这种作弊行为继续蔓延,本项将使用通讯设备作弊列为开除学籍的情形之一。第四,其他作弊行为严重的,指除了上述三类作弊行为之外的严重作弊行为。

(五)剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重的;

【解读】本项是对剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重、影响恶劣者开除学籍的规定。

剽窃、抄袭他人研究成果,与考试作弊一样,同样严重影响学生的诚信及良好道德品质的形成,影响到正常的教育教学秩序和教育目的的实现,因此,学校对剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重、影响恶劣者,应开除其学籍。在此,应当把握剽窃、抄袭行为的程序,即开除学籍这一纪律处分必须适用于剽窃、抄袭他人研究成果,情节严重、影响恶劣者。如果是情节不重,影响不大的剽窃、抄袭行为,可不予开除学籍。

(六)违反学校规定,严重影响学校教育教学秩序、生活秩序以及公共场所管理秩序,侵害其他个人、组织合法权益,造成严重后果的;

【解读】本项是对严重违反学校管理规定和严重侵害其他个人、组织的合法权益者开除学籍的规定。

学校适用本项开除学生的学籍,条件有二:(1)违反学校管理规定,严重影响学校的教育秩序、生活秩序以及公共场合的管理秩序。学校的教育教学秩序、生活秩序和公共场所管理受学校保护,学生违反学校规定影响上述秩序并情节严重的,学校可以开除学籍。(2)侵害其他个人、组织的合法权益,造成严重后果。学生不仅要维护学校的秩序状态,也要维护校外的社会生活的秩序状态,社会成员和社会组织的合法权益,受法律的保护,在校学生不得侵犯或损害。违反国家法律规定造成严重侵害结果的,应当承担法律责任。

一般而言,凡严重侵害其他个人和组织合法权益的行为,要受到法律的惩处,而一旦受到法律的惩处,作出违法行为的学生就要被开除学籍。在学生管理实践中,有时学生的侵害其他个人和组织的行为尽管违反了有关法律、法规、规章,但有权受理机构或组织未受理,或受理后未作定性结论或未予处罚。在这种情况下,尽管学生作出的严重侵害其他个人和组织合法权益的行为未受到法律的惩处,学校可以根据自己依法作出的管理规定对之予以处分。

(七)屡次违反学校规定受到纪律处分,经教育不改的。

【解读】本项是对于违反学校规定,屡教不改的学生适用开除学籍处分的规定。

“屡次”即多次,屡次违反学校规定即意味多次受到学校处分。虽然单次行为可能并非严重到被开除学籍的程度,但经多次处分和教育仍不悔改,说明这个学生已不适合继续在校学习,学校可给予开除学籍处理。

第五十五条  学校对学生的处分,应当做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当 。

【解读】本条是关于学校对学生实施处理或处分的总体要求和规定。

本条规定,学校对学生的处分,应当做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当。学校要使自己的行为合法,受法律保护,就必须严格遵守和执行这些规定。

第一,程序正当。

对学生实施纪律处分是对学生的一种特殊的教育形式,对学生心理和行为等方面都会产生较大影响。为保证处理的公正性与合法性,达到预期的管理和教育目的,学校在对学生实施纪律处分时,应当严格按照规范的程序实施。学校对学生实施纪律处分的程序,本规定未作明确规定,学校应依据相应的法律法规规章的有关规定,结合学校实际,予以明确。结合目前我国相关法律的规定和各高校的管理实际,对学生进行处分,一般应经由以下程序。

1、简易程序

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第三十三条规定,“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。”这一规定设置了行政处罚的简易程序。

根据《行政处罚法》的精神,学校在对学生进行行政处分时,也可设定简易程序,但应体现自己的特点,即违法、违规、违纪事实确凿并有纪律依据,对学生予以严重警告及以下处分的,可直接作出处分决定。在设置简易程序时,应当注意:

1)学生违法、违规、违纪事实必须清楚,即学生的违法、违规、违纪行为的证据充分,且事实简单清楚;事实不清的,不能予以处理。

2)对违法、违规、违纪学生的处理必须有明确的依据,即学校有明确的认定该行为为违法、违规、违纪并且有对之进行处分的依据;如果没有相关规定,学校不能适用简易程序对其进行处分。

3)简易程序应当适用于严重警告以下处分。之所以限定在严重警告以下处分,是因为严重警告以下处分属于较轻的处分。

设置简易程序,主要是为了在事实和依据清楚的情况下,对一些情节较轻的违法、违规、违纪行为,减少不必要的繁文缛节,提高纪律处分实施的效率。

2、一般程序

除适用简易程序的纪律处分之外,学校发现学生有依据规定应当给予纪律处分的行为的,应当按照《行政处罚法》规定的精神,“全面、客观、公正地调查,收集有关证据”。也就是说,按照一般程序,对事实较为复杂或者情节较为严重的违法、违规、违纪行为,在作出纪律处分之前,必须经过调查程序。我国《治安管理处罚条例》也规定了行政处罚应当经由“传唤、讯问、取证、裁决”这样的调查、取证程序。在学生纪律处分中规定一般程序,是学生处分中坚持“以事实为依据”原则的具体体现。只在获得相关证据,掌握事实,查清学生的违法、违规、违纪行为的性质、情节和危害程度的基础上,才能对学生作出公正的处理。

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