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《普通高等学校学生管理规定》及解读

发布人:学生处管理员 发布日期:2015/10/28 来源:本站 浏览:次 字号:

第二,学生应当遵守学校关于学生公寓或宿舍管理的规定。从本规定的构建框架和立法精神来看,本规定着力依法立制、依法管理,特别是在学生学业任务的完成上,给出了一个宽松的制度环境,而且在校园秩序管理上,对学生遵守学校门卫管理和教室、实验(习)室、图书(电子)阅览室等重要场所的管理,也未作具体规定(只是在本章作出了原则性的要求,即学生须遵守学校校园管理制度),那么,为什么要对学生公寓或宿舍管理提出如此高的要求呢?其原因有三,一是学生公寓或宿舍对学生的学习、生活及成长具有特别重要的作用和意义。其二,高校后勤社会化后,学生公寓或宿舍管理出现了对象复杂化、形式多样化、管理多元化的现象及趋势,在这种现象及趋势中,要达到预期的管理目标,必须强化管理职能,加大管理力度。三是根据已有的经验,学生公寓或宿舍也是学生事故的多发场所,强化管理,也是预防事故的必要措施。因此,在学生公寓或宿舍管理中,一方面学校要加强调研,科学论证,以育人为本,切实建立起科学、规范、法制的管理制度和措施,另一方面学生必须加强学习、提高认识,自觉遵守。

 

五、奖励与处分

 

【本章提要】本章是关于学生奖励与处分相关内容的规定。

本章规范的内容涉及学生行为的价值导向,涉及学生行为的激励和约束机制以及对学生权利的保护。由于学生行为的价值导向与国家的教育方针及教育目的能否顺利实现直接相关,学生激励与约束机制的建立与良好的教育教学秩序和良好校风、学风的形成直接相关,学生权利的保护与《宪法》及有关法律法规的规定直接相关。因此,本章规范的内容,具有很重要的意义。

本章内容的规范体现了以下原则:

第一,遵循依法治校与依法管理的原则。本章规定的内容是《教育法》、《高等教育法》等法律法规相关规定的具体化,是这些法律法规内容的延伸与具体体现。《教育法》第三章第二十八条第四款规定,学校及其他教育机构行使“对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分”权力,第四十三条第一、二、四款分别规定,受教育者应当履行遵守法律、法规,遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯,遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度等义务。《高等教育法》第四十一条第一、四款分别规定,高等学校的校长全面负责本校的教学、科学研究和其他行政管理工作,行使拟订发展规划,制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施;聘任与解聘教师以及内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分等职权。第五十三条规定,高等学校的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和学校的各项管理制度等。高等学校学生的合法权益,受法律保护。可见,高等学校是法律、法规、规章授权的对学生实施教育管理职能的组织,本《规定》对《教育法》和《高等教育法》相关内容进行细化,旨在贯彻依法治国方略,引导高校依法立制,依法管理。

第二,我国高等教育管理体制是中央和省级地方政府并以省级地方政府为主的两级管理体制。为规范管理过程,提高管理的整体质量和水平,在《教育法》和《高等教育法》等法律法规的相关规定及其立法精神的引导下,有必要对学生奖励和处分中的若干重要问题和原则要求进行明确和规范。

第三,本章规范的内容参考和借鉴了现有法律法规的相关规定,以保证本规定与相关法律、法规和规章在立法精神和条款上的一致性。

本章与已往相关规定相比,有许多重要变化:

1.规定了学生奖励的等次,即学生奖励分学校、省(自治区、直辖市)、国家有关部门三级;

2.将学生的纪律处分种类调整为5种,取消了“勒令退学”这一种类;

3.明确了学生权利的救济途径和申诉程序,规定了学生申诉与处理的基本办法,规定学校应当成立学生申诉处理委员会受理学生申诉;

4.规定被开除学籍的学生,由学校发给学习证明;

5.规定对学生的奖励、处分材料,学校应当真实完整地归入学校文书档案和本人档案。

总之,学校有权依法教育管理学生,特别是有权依法对学生实施奖励或者处分,同时学校也有义务保护学生的合法权利,并为学生保护合法权利提供必要的保障和途径。学生作为受教育者,应依法接受学校的教育管理,包括奖励或者处分,同时,当认为自己的合法权利受到侵害,或对学校的处分有异议时,可以依法申请相应的权利救济和保护。

第五十条  学校、省(自治区、直辖市)和国家有关部门应当对在德、智、体、美等方面全面发展或者在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出的学生,给予表彰和奖励。

【解读】本条是关于学生奖励条件、种类等次的规定。

奖励是对学生优异行为的肯定、激励和表彰。国家设立学生奖励项目并提倡和鼓励学校、社会各界设立学生奖励项目。根据这一大的背景和原则,本条规定了奖励的条件、种类和等级。第一,奖励的条件和种类分为两大类:一是综合荣誉奖励,其条件是在德、智、体、美等方面全面发展;二是单项荣誉奖励,其条件是在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出。奖励的等项分为学校、省(自治区、直辖市)和国家有关部门三级表彰和奖励。

第五十一条  对学生的表彰和奖励可以采取授予“三好学生”称号或者其他荣誉称号、颁发奖学金等多种形式,给予相应的精神鼓励或者物质奖励。

【解读】本条是关于学生奖励形式的规定。

学生奖励从大的方面分,一般分为以荣誉为主的精神奖励和以奖学金为主的物质奖励二种。

荣誉奖励。荣誉奖励如前所述,分为综合荣誉奖励和单项荣誉奖励。综合荣誉奖励是对德智体美等方面全面发展的学生实施的一种奖励,如本条规定的“三好学生”荣誉称号。此外,综合荣誉奖励还有“十佳学生”、“杰出青年”等。单项荣誉奖励指对某一方面或几方面表现突出的学生实施的一种奖励。荣誉性奖励的方式有:口头表扬、通报表彰、授予荣誉称号等。对授予荣誉称号的学生,应发给荣誉证书(或奖状、奖章),并视其情况,可以发给奖品或奖金。荣誉性奖励由国家、地方政府或学校行政主管部门设立与授予。目前,国家级的学生奖励项目主要有:

1.全国三好学生及标兵、优秀学生干部及标兵、先进班集体及标兵。由教育部、共青团中央于1999年设立并于当年开始实施,每2年评选一次。

2.全国大中专学生暑期“三下乡活动先进集体和个人。教育部、共青团中央、全国学联等部门组织实施,每年评选一次。

3.全国大学生课外学术科技作品“挑战杯“竞赛。教育部、共青团中央、全国学联等部门组织实施,每2年评选一次。

在设立学生荣誉奖励项目时,一般由上一级组织设立的项目,下一级组织应对应设立。在评选表彰时,应坚持逐级推荐、逐级表彰的原则。如评选全国三好学生、优秀学生干部、先进班集体,就要求这些先进个人和集体必须首先要获得省级对应的荣誉称号。但学生荣誉奖励,上一级组织未设立的项目,下一级可以设立,而且,一般情况下,下一级组织设立的项目要多于上一级组织设立的项目,同一种表彰项目,其表彰频率,下一级组织的表彰也比上一级组织的要高。如“三好学生”等,全国每两年表彰一次,而省和学校一般是每年表彰一次。

奖学金奖励。关于奖学金的含义及形式,前文已经阐述,其种类、范围及其设立资格比荣誉性奖励更为广泛。国家提倡和鼓励学校、社会各界、企业事业单位及个人设立形式多样的奖学金。奖学金奖励和荣誉奖励可以同时实施,而且有时奖学金奖励还作为荣誉性奖励的资格条件。同时,为了扩大奖学金的覆盖面,同一名学生一般不能因同一种事由同时获得多种奖学金,尤其是资助性奖学金,一般要求只能接受一种。此外,与荣誉性奖励相比,奖学金奖励在上下级组织之间,一般不要求对应设立,但上级组织要求下一级组织或学校“配套”设立的,下一级组织或学校应“配套”设立。

执行本条和本规定第五十条规定时应当注意,本规定将学生的荣誉等次分为三级,即学校、省(自治区、直辖市)和国家有关部门三级,学校在对学生进行表彰和对学生荣誉进行管理时,应当按此规范。

第五十二条  对有违法、违规、违纪行为的学生,学校应当给予批评教育或者纪律处分。

学校给予学生的纪律处分,应当与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程序相适应。

【解读】本条是对违法、违规、违纪学生予以处分的总体性规定。

在现代法制社会,要求包括学生在内的所有社会成员都必须遵守国家的法律法规,遵守所在单位依法制定的规章制度。对于在校的大学生而言,遵守法律、法规和学校规章制度、完成学校规定的学业等,是《教育法》、《高等教育法》和本《规定》规定学生应当履行的义务。如果学生未按要求履行义务,偏离了基本行为规范和教育目的,就要受到相应的警示或惩戒,即批评教育直至纪律处分。学校对学生实施纪律处分是维护学校教育教学秩序和生活秩序的需要,是基于学校与学生之间的特殊权利义务关系依法实施的一项行政制裁,是学校教育教学中的管理行为,也是学校教育管理学生的一种形式。学生违法、违规、违纪行为,包括以下情形:

1、触犯国家刑律,被依法追究刑事责任;

2、触犯国家刑律,但尚未构成犯罪,或构成犯罪但依法不予追究刑事责任;

3、违反国家其他法律、法规和规章;

4、违反学校管理制度。

对学生的以上行为,可由学校区别情况,给予批评教育或者纪律处分,直至开除学籍。同时,学校对学生的批评教育和纪律处分时必须坚持合法、合理、正当和比例原则,即,第一,必须依据已有的规章制度和规定程序(合法性原则和正当性原则),第二,作出的处分决定必须与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应(合理性原则和比例性原则)。

第五十三条  纪律处分的种类分为:

【解读】本条是关于学生处分种类的规定。

(一)警告;

【解读】警告是学校对犯有轻微违法、违规、违纪行为的学生提出告诫,使其认识行为错误的一种纪律处分。警告是学生处分中最轻的一种,含有处分与教育的因素在内,一般适用于违法、违纪、违规较为轻微,对社会和学校教育教学秩序危害程度不大的行为。

(二)严重警告;

【解读】严重警告也属于警戒处分的一种,同样是通过警告,使违法、违规、违纪的学生认识本身的违法、违规、违纪行为。不过,作为“严重”警告,其适用的对象尽管也是违法、违规、违纪较为轻微的行为,但是,这些行为比单纯的警告所适用的行为要严重一些。

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