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《普通高等学校学生管理规定》及解读

发布人:学生处管理员 发布日期:2015/10/28 来源:本站 浏览:次 字号:

高等学校要制定勤工助学活动的规定并实施管理。管理勤工助学活动,应坚持以下原则:

第一,健全组织机构。学校应按相关规定成立勤工助学领导小组和勤工助学管理部门。勤工助学工作应由主管部门牵头,学生、教务、财务、后勤、保卫等职能部门和院(系)、共青团、学生(研究生)会、图书馆、后勤集团等部门共同参与。学校应根据实际需要,落实相应编制和工作经费,明确各部门及相关组织的职责。学校可根据实际,成立服务实体。本《规定》取消了原《规定》(1990国家教委主任令第7号)中关于“除商业和旅游类校(院)系科(专业)可举办实习商店外,学生个人不得从事经商活动”的规定,即为学校成立相应服务实体提供了政策保障。

第二落实经费来源,设立勤工助学基金。教育部和财政部在《高等学校学生资助政策问答》中明确,勤工助学基金主要有四个来源:

1.在教育事业费中,根据国家任务学生数,按照每生每月35元标准提取;

2.从学费收入中按10%的比例划拨;

3.从学校预算外收入中按一定比例划拨;

4.基金增值。

除此之外,还可以依据法律和政策争取相应的专项补贴和社会捐赠。

学校勤工助学管理部门,有责任和义务争取和督促学校落实勤工助学的相关经费,为勤工助学活动的开展,提供经费保障。

第三,设置和拓宽勤工助学岗位。勤工助学活动能否有效地开展,与有无岗位和岗位的多少直接相关。学校可设立以下勤工助学岗位:

1.设立助教、助研、助管(简称“三助”)岗位。按国家有关规定,50%以上的在校研究生和一定比例的普通本、专科学生应拥有“三助”岗位;

2.在学校后勤公司(集团)、实验室、校办产业和学校成立的相应服务机构中设立勤工助学岗位;

3.在长期合作的生产实习基地设立勤工助学渠道和岗位;

4.成立相应机构,面向社会,拓展勤工助学岗位。

学校应高度重视勤工助学工作,要保证学校内设定的勤工助学岗位达到一定数量,同时,要依法保护学生在勤工助学活动中的合法收益。

第四,建立健全勤工助学管理制度。勤工助学管理是学校学生管理工作的重要组成部分,学校应当建立健全相应的管理制度和运行机制,特别是勤工助学基金的管理,必须符合相应财经管理制度,对参加勤工助学活动的学生要公平、公正和尊重他们的人格和自尊。

同时,大学生参加勤工助学活动必须遵守相关规定和履行相应义务。

第一,必须遵守国家的法律、法规以及学校用工单位的规章制度。《教育法》第四十三条第一款、第四款分别规定,受教育者应当履行“遵守法律、法规”和“遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度”的义务。《高等教育法》第五十三条规定,“高等学校的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和学校的各项管理制度。”因此,遵守国家法律法规以及学校用工单位的规章制度是大学生在参加勤工助学等活动必须履行的义务。

第二,认真履行勤工助学有关协议规定的义务。大学生有参加勤工助学活动并获得相应报酬的权利,但同时也必须履行获得相应报酬所应当履行的义务,做到权利与义务的统一。特别是在我国信誉体制尚未健全,社会环境较为复杂的情况下,大学生作为我国接受最高层次教育的优秀群体和将来承担社会主义现代化建设的骨干力量,理应首先做到诚信,为我国社会的其他群体作出示范,为我国诚信制度的建立作出贡献。同时,履行义务,做到诚信,也是我国法律法规对大学生的基本要求。《高等教育法》第五十五条第三款规定,“获得贷学金及助学金的学生,应当履行相应的义务。”我国民法等有关法律法规规定,一切公民具有同等的法律地位,在民事活动及交易中,应当做到权利与义务的统一。这些规定,都适用于学生在参加勤工助学等活动时达成的相关协议,学生必须对自己的行为负责,必须履行勤工助学有关协议规定的义务。

第三,不得影响正常的教学生活秩序和学业任务的完成。学生的主要任务是学习,按时完成学业,并成为社会主义现代化建设的合格人才是国家寄予每一位大学生的殷切希望。本规定允许学校规定学生在校学习的年限,允许学生因各种原因休学,但是学生在校在读期间的主要任务仍然是学习,完成学校规定的学习(科研)任务,按时完成学业是每一位学生应当履行的最基本的职责和义务。《高等教育法》第五十六条明确规定,“高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动,但不得影响学业任务的完成。”此条规定,有三层含义。一是参加社会服务和勤工助学活动的时间应当在课余时间;二是在课余时间可以参加,同时也可以不参加;三是参加活动的学生不得影响学业任务的完成。随着学分制、弹性学制及本《规定》的贯彻实施,学生学习的自由度将会更加广泛。但为了确保学生能按时完成学业,根据《教育法》第四十三条第三款和《高等教育法》第五十八条的规定,本规定第六条第三款明确规定“努力学习,完成学校规定学业”是每一学生必须履行的一项基本义务。因此,高等学校的学生应当保持清醒的认识,坚持正确观念,任何时候都要把学习放在第一位,无论参加何种课外活动,都不能影响学业任务的完成。

第四十七条  学生举行大型集会、游行、示威等活动,应当按法律程序和有关规定获得批准。对未获批准的,学校应当依法劝阻或者制止。

【解读】本条是关于学生举行游行、示威、大型集会活动有关问题的规定。

《宪法》第三十五条和第五十一条分别规定,“中华人民共和国公民有言论、出版、结社、游行、示威的自由”,“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。根据《宪法》的规定,《中华人民共和国集会游行示威法》(1989年颁布,以下简称《集会游行示威法》)对组织集会、游行、示威活动的基本原则、主管机关(受理申请与许可机关)、如何申请和组织实施、法律责任等相关内容进行了规定。根据《集会游行示威法》规定,高等学校的学生作为中华人民共和国公民可以申请和举行集会、游行、示威活动,但申请和举行集会、游行、示威活动,必须严格遵守以下程序和规定:

1.事前必须向受理申请与许可的主管机关(法定的公安机关,下同)提出书面申请,并按主管机关许的目的、时间、地点、路线及相关的要求组织实施。

2.不得反对宪法确定的基本原则,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

3.必须接受监督,服从管理,并对组织实施过程中的违纪违法行为承担法律责任。

4.未经申请或经申请未获许可的集会、游行、示威活动为非法活动,学校应依法劝阻或制止。学生不听劝阻或在学校不知情的情况下,非法组织集会、游行、示威的,应承担相应的法律责任和接受学校的纪律处分,触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。

5.学生参加学校组织的教育教学活动(集会)、文娱体育活动(集会)及法律法规规定的庆祝、纪念等活动(集会)应按学校或相应的法律法规的规定进行。

第四十八条  学生使用计算机网络,应当遵循国家和学校关于网络的有关规定,不得登录非法网站、传播有害信息。

【解读】本条是关于学生使用计算机网络应遵守相关规定的规定。

为加强互联网信息服务管理,国家制定并颁布实施了《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》等相关法律、法规和规章,同时,为加强高校计算机网络管理,教育部根据国家相关法律法规规章的规定,结合高校实际,颁发了《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》(200111月)。2004年底,教育部、团中央发出《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》,要求高等学校要充分发挥网络等新型媒体在校园文化建设中的重要作用,建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站,不断拓展校园文化建设的渠道和空间,积极开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动,形成网络文化建设工作体系,牢牢把握网络文化建设主动权,使网络成为校园文化建设新阵地。倡导使用文明、健康的手机短信用语。加强校园BBS管理,绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。学生使用计算机网络时,应当遵守这些法律法规等规定和学校相应的管理制度。根据这些规定和制度,学生在使用计算机网络时,不得登录非法网站,不得制作、复制、发布、传播含有以下内容的信息:

1.违反宪法所确定的基本原则;

2.危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一;

3.损害国家荣誉和利益;

4.煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;

5.破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信;

6.散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;

7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪;

8.侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益;

9.含有法律、行政法规禁止的其他内容。

制作、复制、发布、传播以上内容,造成严重后果的,学校应依据有关规定给予有关责任人相应的纪律处分;触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。

第四十九条  学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。

【解读】本条是关于学生住宿相关问题的规定。

学生公寓或宿舍是学生学习、生活、休息、交往的重要场所。学生公寓或宿舍管理是校园秩序管理的重要内容,是高校学生管理,特别是高校后勤社会化后学生管理中的一个重点和难点。因此,本《规定》专列此条,明确由学校建立管理制度,学生须予遵守。

第一,学校要建立健全学生住宿管理制度。学生住宿包括公寓、宿舍,也包括经学校同意的租住地。根据教育部的相关规定,学生原则上不得在外租住。但确有特殊情况,与学校签定协议在外租住的,也要纳入学校的管理。建立健全管理制度,是加强管理的前提条件和必然要求。学校有权力、也有职责和义务,制定学生住宿管理制度。学生住宿管理制度应当包括作息、行为规范(公约)、设施设备(家具)管理、环境与卫生管理、安全保卫、纪律约束等制度。

学生公寓或宿舍是学生群体居住、学习、交往、休闲的场所,在这个场所中,每一位学生都有独立享受居住、学习交往、休闲的权利和自由,同时,根据《宪法》第五十一条规定,“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”因此,学生在行使自由与权利时不能影响和损害学校的利益和其他同学的合法的自由和权利。要保证个体与群体利益的一致性,共同遵守相应的作息制度是必要的。由于学生所在学科专业、所处年级和公寓或宿舍基础设施、环境、条件差异较大,学生对作息时间的要求有所不同,因此,学校制定作息制度时,应考虑这些因素,尽量做到学生个体与学生群体利益的统一、客观需要与现实条件的统一。实践表明制定与实施学生公寓或宿舍行为规范(公约)是加强学生公寓或宿舍管理,培养学生自我教育和管理能力的重要形式。学生公寓或宿舍与其他公共场所具有共同性,但也有特殊性。学生公寓或宿舍更容易使学生产生松懈情绪,降低行为标准,出现失范行为。学校应制定相应行为规范,并加强宣传和教育。同时学生公寓或宿舍已出现多样化、多元化的趋势,学校应根据有关法律法规和本规定的精神,结合学校实际,制定相应的管理制度,并采取形式多样的管理手段和措施(如公约、合同、责任书等形式)。学生公寓或宿舍的设施设备(家具)都是国家或集体、社会的公共财产,学生应当爱护,损坏或丢失者应当赔偿,情节严重者,还应受到相应纪律处分。学生公寓或宿舍的环境与室内卫生对学生的学习、生活及健康的影响十分重要,学校应按照创造文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境的要求,制定相应制度,同时应加强劳动纪律教育。学生应当养成讲卫生、爱劳动的良好习惯,自己的衣物、用品(具)和负责的卫生区域等卫生应当自己清理(洗)并保持整洁、干净。学校应加强学生公寓或宿舍的安全。学生公寓或宿舍的管理制度,是学校管理制度的重要组成部分,违反者,应受到相应的批评教育,直至纪律处分。

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