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《普通高等学校学生管理规定》及解读

发布人:学生处管理员 发布日期:2015/10/28 来源:本站 浏览:次 字号:

学校加强学生团体管理,应遵循以下原则:

1.建立健全学生团体管理制度。学校可参照《社会团体登记管理条例》和民政部制发的《社会团体章程示范文体》等法律法规的立法精神及制度框架,根据有关的教育法律法规及政策,结合本校实际,制定学生团体管理办法,并严格贯彻实施。学校可根据本校的实际情况,将学生团体分为若干类型或层次,如校级学生团体、院()级学生团体等,并对其活动内容、范围、方式分别加以规范。

2.规范学生团体的申办程序。学生拟成立学生团体,必须向学校提出书面申请,内容包括团体宗旨、章程、规模、负责人和活动内容、范围、方式等。学校应明确规定学生团体的主管部门和登记备案部门,并认真履行审核批准和登记备案等手续。

3.明确规定学生组织和参加学生团体的资格条件。组织和参加学生团体的学生应当是本校在读并有正式学籍的学生。学生一般不能组织和参加校外的学生团体。确有必要组织或参加校外学生团体的,应经相关学校审查同意后,报上级主管部门批准;若学生具备法人条件,申请成立跨校、跨地区或面向社会的团体组织或创办面向校外或社会的刊物,应按国家《社团管理条例》或刊物出处有关规定办理。

4.选派或要求学生团体聘请本校政治素质和政策水平高、思想作风正并精通学生团体业务的教师作为学生团体的指导老师。

5.对条件成熟的团体,可建立党团组织,以加强领导和管理。

6.为学生成立学生团体和学生团体开展活动提供必要的条件。

7.定期检查,组织对违反相关规定的学生团体予以处理,情节或后果严重的,应对其主要负责人及相关人员给以批评教育,直至纪律处分。

执行本条和本规定第五条第二款等条款规定时应当特别注意,本规定所称学生团体,在原《规定》中称为“学生社团”(1990年,国家教育委员会主任令第7号第三十九至四十三条等),称谓改变,意义重大,学校在执行本规定时,应当按本规定予以规范,即将原来的“学生社团”按本规定的要求予以审查,符合条件的改称为“学生团体”,不符合条件的应当予以取缔。

第四十五条  学校提倡并支持学生及学生团体开展有益于身心健康的学术、科技、艺术、文娱、体育等活动。

学生进行课外活动不得影响学校正常的教育教学秩序和生活秩序。

【解读】本条是关于学校提倡并支持学生开展学术、科技、艺术、文娱等活动等相关问题的规定。

健康有益的学术、科技、艺术、文娱、体育活动,对于陶冶学生情操,提高学生素质至关重要。中共中央、国务院在《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》(1999613日)中指出:“实施素质教育,必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。”国家的繁荣昌盛,依赖于全民族素质的提高。全民族素质提高的根本目的在于提高生活的质量和品味。高质量、高品位的生活必须由高品质的文化作支撑。高品质的文化包着丰富的文化知识、高雅文明的审美情趣、健康向上的审美观念和审慎、独立的审美能力。

本条的重点是学校要对学生及学生团体开展学术、科技、艺术、文娱、体育等活动给予大力支持和发挥好引导作用,同时,学生在开展以上课外活动时不得影响学校正常的教育教学秩序和生活秩序。学校管理学生及学生团体开展以上活动时,应注意以下问题:

1.加强校园文化建设和管理,为学生开展学术、科技、艺术、文娱、体育等课外活动提供良好的环境;

2.将课外活动纳入教育教学整体计划,全方位提升学生的全面素质,发展学生的个性和特长;

3.支持和引导学生广泛开展课外活动,形成向上、健康的氛围;

4.切实加强网上娱乐和校外文化体育交流活动管理,净化学生成长空间;

5.采取有效措施,严格禁止不健康的文娱、体育活动。

课外活动的重要目的是陶冶情操和提高素养。学生在课外活动尤其是文体活动中,应保持良好心态,树立正确观念,积极参与学校的教育及相关活动,自觉养成良好的审美习惯、情趣和方式,自觉抵制不良文化和信息的影响,努力提高审美、健身和展现美、创造美的能力。

课外活动是学校教育教学活动的重要内容,学生在进行课外活动时,必须遵守学校的规定和要求,不得影响正常的教学与生活秩序,也不能影响自己的正常学习与生活,以保证学校整体工作的开展和自身素质的综合协调发展。

第四十六条  学校应当鼓励、支持和指导学生参加社会实践社会服务和开展勤工助学活动,并根据实际情况给予必要帮助。

学生参加勤工助学活动应当遵守法律、法规以及学校、用工单位的管理制度,履行勤工助学活动的有关协议。

【解读】本条是关于学校鼓励支持学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动等相关问题的规定。

社会实践、社会服务和勤工助学活动是全面提升学生综合素质、提高学生实践能力、增强学生社会责任感、培养学生自立自强精神的重要途径。中共中央、国务院在《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中指出,实施素质教育的重点就是要培养学生的创新精神和实践能力,要使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一,坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。党的十六大报告进一步指出,教育要为人民服务,要办人民满意的教育。为深入、持久地推进和开展学生社会实践、社会服务等活动,教育部、共青团中央、全国学联等部门每年都要组织开展“全国大中专学生寒暑假‘三下乡’社会实践活动”和相应的大中专学生志愿者服务活动等,各地也相继开展了“三个代表”实践服务团、党员实践服务团、博士“三下乡”社会实践服务团等丰富多彩的社会实践活动。为此,本《规定》明确规定,学校应当鼓励和支持学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动,并根据实际情况给予必要的帮助。

社会实践与社会服务活动是学校教育教学内容的重要组成部分。而勤工助学等活动与资助经济困难学生工作联系得越来越紧密,为此,下面仅就资助经济困难学生工作和勤工助学活动的相关问题作进一步的说明。

随着高校扩招和收费制度的建立,经济困难学生的数量占在校生人数的比重有所上升,经济困难学生问题已成为高校学生管理工作中的一个重点,也是一个难点。为了体现教育的公平性和社会主义制度的优越性,我国政府承诺,“不让一名学生因经济困难而不能入学或辍学。”为此,国家已出台了一系列政策措施,确保此项工作的落实。勤工助学是这些政策措施中的重要组成部分。

第一,获得资助是经济困难学生依法享有的权利。《教育法》第三十七条规定,“国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年,提供各种形式的资助。”《高等教育法》第五十四条第二款和第五十五条第二款分别规定:“家庭经济困难的学生,可以申请补助或者减免学费。”“国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金,并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金,对家庭经济困难学生提供帮助。“本《规定》第五条第三款规定,学生有“按照国家及学校的有关规定获得奖学金、助学金,申请助学贷款”的权利。

第二,党和国家领导人高度重视经济困难学生工作。江泽民同志《在第三次全国教育工作会议上的讲话》中指出,“各级政府要为受教育者提供尽可能公平的教育机会,尤其要重视解决处境不利的地区和人群的教育问题,增加对贫困地区和贫穷家庭的教育资助。”李岚清同志对高校经济困难学生工作作了一系列指示并多次亲自批示和检查督促。他指出,开展国家助学贷款工作,扶困助学体现了“三个代表”的重要思想,是实施科教兴国战略,加速人才培养的一项重要政策,是在社会主义市场经济体制下,帮助经济困难青年完成学业的有效措施。在中央领导的高度重视下,我国高校经济困难学生工作得到了有效推进。

第三,我国高校已建立“奖、贷、助、补、减”并以“奖、贷”为主体的经济困难学生资助体系。

奖,即奖学金。奖学金是学生在学习、工作、社会实践等某一方面或多方面表现突出而获得的奖励。奖学金可由政府、学校和社会各界等机构、组织或个人设立。目前,国家设立的奖学金有:国家奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金和研究生优秀奖学金、研究生普通奖学金。除国家设立的奖学金以外,各校和社会单位或个人也设立了相应的奖学金。

贷,即国家助学贷款和学校贷款。国家助学贷款是国家政策支持、商业银行提供的大学生信誉贷款。学校贷款是学校提供的小额短期贷款。

助,即勤工助学。勤工助学活动是指学有余力的学生利用课余时间通过自己的劳动,增长才干,促进德、智、体、美等方面全面发展,并取得一定报酬的助学活动。学校应当鼓励和支持学生依法开展勤工助学活动,并保护学生以诚实劳动和服务获得的收入。在开展勤工助学活动时,应优先安排家庭经济困难学生参加。

补,即由国家或学校提供的专项困难补助。申请困难补助的学生应是月收入(包括家庭收入、社会来源、奖学金、勤工助学收入及各种补贴)低于学校所在地区居民的平均生活水平线的学生。

减,即学费减免。享受学费减免的学生主要是孤残、少数民族、烈士子女、优抚家庭子女、参军立功复员后复学等学生,以及有关法律法规和政策规定应当减免学费的学生。

此外,还有“绿色通道”,即经济困难学生可以先入学报到,然后,再根据实情,给予救助、贷款等,以帮助学生完成注册手续。

以上措施构成了我国高校对经济困难学生的资困体系,其中奖学金和国家助学贷款已成为资助经济困难学生的主渠道。

关于资助经济困难学生的相关政策,可参阅教育部财务司、财政部教科文司联合编印的《高等学校学生资助政策问答》。

第四,勤工助学活动是受法律保护,旨在资助学生,并使其增长才干,德、智、体等方面全面发展的一项劳动和社会实践活动。

明确勤工助学活动的合法性及其在教育教学和资助经济困难学生工作中的地位与作用,十分重要。

第一,开展勤工助学活动是合法的。《高等教育法》第五十六条规定,“高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动”,“高等学校应当对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持,并进行引导和管理。”本规定第五条第二款规定,学生享有参加勤工助学等活动的权利。

第二,勤工助学是一项资助学生的措施,学生参加勤工助学活动应当获得相应的报酬。

第三,勤工助学活动是一项劳动和社会实践活动。勤工助学活动的内容、方式及其岗位是十分广泛的。凡是适合学生特点、有利学生成才,并有一定劳动报酬、国家法律法规和道德规范所允许的活动或岗位,均可作为学生勤工助学的途径或岗位。

总之,解决经济困难学生问题是政府和学校的共同责任,勤工助学活动是资助经济困难学生体系中的一项重要措施,是依法开展的旨在资助学生,使其增长才干,德、智、体等方面全面发展的一项劳动和社会实践活动,因此,本《规定》明确规定,学校应当鼓励和支持学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动,并要根据实际情况给予必要的帮助。

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