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《普通高等学校学生管理规定》及解读

发布人:学生处管理员 发布日期:2015/10/28 来源:本站 浏览:次 字号:

第四十二条  学生应当自学遵守公民道德规范,自觉遵守学校管理制度,创造和维护文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。

学生不得有酗酒、打架斗殴、赌博、吸毒,传播、复制、贩卖非法书刊和音像制品等违反治安管理规定的行为;不得参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动;不得从事或者参与有损大学生形象、有损社会公德的活动。

【解读】本条是关于学生应遵守道德规范、遵守学校管理制度、具有良好行为的总体要求的规定。

管理学生的目的在于引导学生树立正确观念,形成良好的行为习惯。高等学校的学生是同龄人中的佼佼者,而且大多数人已年满18周岁,对自己的行为具有应有的认知能力,能够调节和控制自己的行为,能够承担完全民事行为责任。因此,对高等学校学生的管理,主要是制定标准,明之以理,引导践行,弘扬正气,对有违规、违纪行为应依法依章给予必要的惩戒 。制定行为规范标准,并讲清其道理是高等学校学生管理的重要职责,是维护秩序、调控行为、减少事故的重要举措,是学校履行教育、管理和保护职责的有效途径。因此,本条专门对学生在校园中的文明行为规范进行了明确和规定。

学生应当自觉遵守校园管理制度,创造文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。这是对学生维护校园正常秩序的总体要求。校园管理制度包括校门管理制度、公共设施与公共场所管理制度、学生活动与集会管理制度、校园环境管理制度、教室(实验室、操作室)、图书馆、电子阅览室、报告厅、食堂、公寓(宿舍)等场所的管理制度等,学生对这些制度应当自觉遵守。

学生应当对校园公共设施加以爱护和保护。公共设施是指学校为了保证教育教学正常实施和学生学习、生活、娱乐、休闲以及环境美化等需要而设置或搭建的设备、物具()、建筑、网(管、线)路等。这些设施设备本身既是国家财产,又是供学生和学校职工使用的,学生理应爱护和保护。损坏学校设施设备或因自己责任造成他人财产损失的,应按相关规定和要求赔偿;情节严重的,应受到相应的纪律处分;触犯刑律的,应交由司法机关追究刑事责任。

学生应当自觉维护校园的正常秩序。校园秩序的好坏对学生的学习、生活及成长影响很大。而学生作学校的主体、校园内最大的群体,又对校园秩序的好坏产生直接作用。因此,学生应从我做起、从每一件小事、每一个细节做起,自觉维护校园的正常秩序。

学生遵守校园管理的目的在于和学校的教职工一起,共同创造一个文明、整洁、优美、安全的学习和生活环境。文明,主要指语言和行为要文明,要符合学校和社会的规范要求。整洁,指校园环境及各个学习、生活场所要整齐、洁净。优美,这是对校园环境更高层次的要求,即校园内不仅要整洁、干净,而且要富有文化和美感。安全,这也是对校园秩序的一个基本的要求。校园内必须采取坚强有力的措施,确保师生及其他员工的人身与财产安全。

不得酗酒。在我国《刑法》和《治安管理处罚条例》等法律法规中,对于在没有行为控制能力状态下的犯罪或违法行为,如精神病人在犯病状态中或有生理缺陷的人因生理缺陷触犯了或违反了相应的管理规定等,可减轻或免除法律责任或处罚,但对酗酒的人在酗酒状态下的犯罪或违法行为,都规定了应当追究法律责任或处罚,甚至承担的责任或给予处罚的力度还比较大。因此,为保护学生的身心健康,维护其合法权益,预防事故和维护正常的教学与生活秩序,学生不得酗酒。高校校园内也应限制出售酒精度较高的白酒或其他酒类;对庆祝重大节日,学生饮用低浓度的酒,学校也应作相应的规定。

不得打架斗殴、赌博、吸毒等。在相关的法律法规和相关的政策规定中,已三令五申,明令禁止,高等学校的学生应自觉和严格遵守这些规定,不得违反。

不得传播、复制、贩卖非法书刊和音像制品等。这里的“非法”书刊和音像制品,是指未按国家有关书刊和音像制品等管理规定,进行备案、登记、审查、监管、上税等的书刊和音像制品,包括反动、迷信、邪教、淫秽和各种盗版的书刊及音像制品等。学校是创造、传承、传播先进文化的重要场所,是育人成才的专门机构,因此,应当是一个相对净化的文化环境,学生应当自觉遵守国家和学校的相关规定,主动和自觉地接受先进文化、健康文化,排斥和抑制反动、淫秽、盗版等非法的不健康的文化,不参与和从事传播、复制、贩卖非法的书刊和非法的音像制品等。

不得参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动。非法传销是一种欺诈行为,是法律所禁止的;而邪教和封建迷信是伪科学,高等学校的学生应提高自身的综合素质和法制意识,自觉抑制非法传销和邪教、封建迷信,更不能参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动。

不得从事或参与有损大学生形象、有损社会公德的活动。高等学校学生的思想道德水准和行为方式对同龄人及社会具有很强的示范性和诱导性。为此,高等学校学生要增强历史使命感,其行为要文明、得体、高尚,要有良好的大学生形象;要保持健全人格,遵守社会公德,弘扬优良传统和先进文化,自觉抑制不良文化和腐朽生活方式的影响;不得从事或参与有损大学生形象、有碍社会公德的活动。

此外,我国《治安管理处罚条例》还规定了影响和妨害公共秩序、安全和侵犯他人人身权利、公私财物等其他行为或情形,而且规定得很详尽,如扰乱公共秩序的行为、妨害公共安全的行为,侵犯他人人身权利的行为、侵犯公私财物的行为、妨害社会管理秩序的行为、违反消防管理的行为、违反交通管理的行为、违反户口或者居民身份证管理的行为等。这些违反治安管理的行为,对高等学校的学生,也应严格禁止。

高等学校的学生应加强法制学习,养成自觉遵守法律法规和学校管理制度的良好习惯。高等学校应加强学生的法制宣传和教育,制定相应的实施管理办法,加强引导,严格要求,严格规范,按章处理。

第四十三条  任何组织和个人不得在学校进行宗教活动。

【解读】本条是关于不得在学校进行宗教活动的规定。

本条规定是根据《宪法》、《教育法》等有关法律的相关规定而规定的。《宪法》第三十六条第三款规定,“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”《教育法》第八条规定,“国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。”我国公民有宗教信仰的自由,任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教和不信仰宗教的公民,都依法享受平等的受教育权利。但是为了维护正常的社会公共秩序和学校教学、生活秩序,国家实行教育与宗教相分离,进行宗教活动只能在宗教学校和法律法规规定的场所进行。违反者,学校应依法劝阻或制止,造成后果的,应按相关规定处理;若触犯刑律,交由司法机关追究刑事责任。

第四十四条  学生可以在校内组织、参加学生团体。学生成立团体,应当按学校有关规定提出书面申请,报学校批准。

学生团体应当在宪法、法律、法规和学校管理制度范围内活动,接受学校的领导和管理。

【解读】本条是对学生团体相关问题的规定。

法律法规规定的社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织(《社会团体登记管理条例》第二条,1998年颁布,以下简称《社团管理条例》)。社会团体的基本特征是自发性、社会性和“具备法人条件”(《社团管理条例》第三条)。以下团体不是法律法规规定的社会团体(《社团管理条例》第三条)

1.参加中国人民政治协商会议的人民团体;

2.由中共中央国务院机构编制管理机关核定,并经中共中央国务院批准免于登记的团体(如:工会、共青团、妇联等)

3.机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体(如:单位内部的各种兴趣小组、研究会、协会等)

法律法规规定的社会团体,简称社会性团体;不是法律法规规定的社会团体,简称非社会性团体。非社会性团体分为政务性团体(上述的第一、二种)和单位内部团体(上述的第三种)

根据《社团管理条例》和国家民政部的相关规定,社会性社团的管理实行主管部门审核批准和民政部门审查备案的双重管理。对于教育部主管的社会团体还要执行《教育部主管社会团体管理暂行办法》(教厅综[2001]24号,2001119日颁布),政务性团体按国家相应的法律法规及政策管理。单位内部团体按所在单位的相关规定管理。国家管理社会性团体的《社团管理条例》和民政部制定的《社会团体章程示范文本》的精神及制度框架,适用于单位内部团体的管理。

本规定所称的学生团体是指在校在读并有正式学籍的学生自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性的学生组织。学生团体属于单位内部的非社会性团体。学生团体的显著特征是自发性、兴趣性和学习性。共青团、学生会、研究生会、班集体属于学校开展教育教学活动的相应组织,是学校学生管理机构的组成部分和延伸,因此,这些组织不属于本《规定》中所称的学生团体。

组织和参加学生团体是学生依法享有的权利。同时,学生在组织和参加学生团体时应遵守国家的法律、法规和校纪校规,这是法律法规要求学生组织和参加学生团体时应当履行的义务。《高等教育法》第五十七条规定:“高等学校的学生,可以在校内组织学生团体。学生团体在法律、法规规定的范围内活动,服从学校的领导和管理。”本《规定》第一条第二款规定,学生享有“在校内组织、参加学生团体”的权利。

学生组织和参加学生团体,应遵循以下原则:

1.在法律、法规规定的范围内活动,服从学校的领导和管理;

2.组织学生团体必须按学校的规定履行申报和登记备案手续,并按学校批准的活动内容、范围、方式等开展活动;按团体章程的要求履行入会手续,并服从该团体管理,履行相应义务;

3.不要组织和参与“同乡会”、“老乡会”等类似的“学生团体”;

4.组织和参加学生团体不能影响学校正常的教学生活秩序和自身的学业完成。

学生团体属于非行政性群体,群体内的成员由于兴趣、喜爱、志向、生活方式等相同或相近,而且是自愿结合在一起的,因此,彼此间具有较强的亲和力和凝聚力,相互的影响很大。如果将这种较强的相互间的影响力用于共同学习、科技攻关、文艺创作、社会实践、特长发展等健康向上的科学和人文活动中,就会产生较大的育人作用和社会效益,对良好的校风、学风的形成和良好思想品质的形成以及创新精神与实践能力的培养等方面都将产生积极的作用。反之,如果引导不好、管理不善、控制不住,这此群体就可能产生较大的消极作用,影响学校甚至社会的稳定。因此,学校要依法保护学生组织和参加学生团体的权利,大力提倡、鼓励、引导和支持学生团体开展内容丰富、形式多样、积极向上的学术、科技、艺术、文娱、体育等活动,同时要健全制度,规范要求,加强监督,严格管理。

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